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索引号JCXZFWJ-2018-0083
发文字号交政办发〔2018〕83号 发布日期2018-09-14
发文机关交城县人民政府办公室 主题词大气、水、土壤污染防治
标题关于印发交城县大气、水、土壤污染防治 2018年行动计划的通知
主题分类其它 成文时间2018-09-01

交城县人民政府办公室
关于印发交城县大气、水、土壤污染防治2018年行动计划的通知

各(镇)人民政府,县直各有关单位:

  《交城县大气污染防治2018年行动计划》、《交城县水污染防治2018年行动计划》、《交城县土壤污染防治2018年行动计划》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。 (此件公开发布)

交城县人民政府办公室
2018年9月1日


交城县大气污染防治2018年行动计划

  为进一步深入推进大气污染防治攻坚战,打赢2018年蓝天保卫战,特制定行动计划如下:

  一、工作目标

  城区PM2.5年均浓度在2017年67ug/m3基础上下降18%,达到55ug/m3,优良天数?#22756;?#36798;70%以上,退出全省县级城市环境空气质量年度排名后10位。二氧化硫平均浓度达到45ug/m3以下。全县二氧化硫、氮氧化物减排?#22756;?#23436;成省、市下达的约束性指标任务(二氧化硫较2015年11913.05吨基础上下降13%,减排1400吨;氮氧化物较2015年6710.03吨基础上下降15%,减排1000吨)。

  二、工作任务

  (一)进一步控制燃煤污染

  1.大力推进冬季清洁取暖工程。按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的原则,全面统筹推进县城建成区、县城和城乡结合部、农村三类区域清洁取暖工作。县城区域以集中供热为主,“煤改气”“煤改电”或其他分散式清洁取暖为辅;农村地区优?#22756;?#29992;生物?#30465;?#22826;阳能、余?#21462;?#20313;压、空气能等多种清洁能源供暖,有条件的发展“煤改气”或“煤改电”。住建部门要排查区域采暖现状,制定清洁取暖年度实施方案,明确年度改造任务、改造方式。2018年10月底前,完成5000户清洁采暖改造,建成区清洁取暖覆盖率达到90%以上。(责任单位:县发改局、县经信局、县住建局、县供电支公司)

  2.全力做好电源气源供应保障。2018年“煤改气”“煤改电”项目要切实做到“先规划、先合同、后改造?#20445;?月底前完成确村确户。县发改局要加强气源保障,加快推进储气设施建设和管网互联互通,提升燃气应急储?#25913;?#21147;。县经信局、县供电支公司要加大配电电网改造力度,做好“煤改电”电源和供电网络保障工作。(责任单位:县发改局、县经信局、县供电支公司)

  3.提高燃煤供暖设施环保标准。2018年10月1日前,所?#24615;?#29992;燃煤锅炉排放大气污染物达到特别排放限?#24403;?#20934;,20蒸吨/小时及以上锅炉全部安装在线监控设施,并与环保部门联网。65吨/小时及以上燃煤锅炉执行?#24230;?#29028;电厂大气污染物排放标准?#32602;?#21363;:二氧化硫≤35mg/m3、氮氧化物≤50mg/m3、烟尘≤10mg/m3。(责任单位:县环保局、县住建局)

  4.淘汰分散燃煤锅炉。2018年9月底前,县城建成区进一步淘汰分散燃煤炉、灶,改?#20204;?#27905;能?#30784;?#21462;缔关闭燃煤锅炉的同时注销承压锅炉使用登记证。加快淘汰化?#24066;?#19994;以外的煤气发生炉。(责任单位:天宁镇人民政府、县市场局、县经信局)

  5.加强“禁煤区”建设。2018年9月底前,县城建成区要全部划定为“禁煤区”。“禁煤区”范围内禁止储存、销售、燃用煤炭。(责任单位:天宁镇人民政府、县?#24067;?#23616;)

  6.加强煤质管控。县城规划区范围内禁止使用硫份高于0.5%、灰分高于10%以上的散煤。其它范围内禁止使用硫份高于1%、灰分高于16%以上的散煤。加强煤炭销售流通?#26041;?#31649;控,对销售劣质煤的单位依法予以查处。在县城主要出入口及交通?#19978;?#35774;置散煤治理检查站。(责任单位:县?#24067;?#23616;、县市场局)

  (二)进一步控制工业污染

  7.加快退出过剩产能。严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能?#29616;?#36807;剩行业的增加产能项目。制定年度化解钢铁、煤炭、电力等行业过剩产能计划,全面清理产能过剩行业违规项目,支?#27490;?#21169;产能过剩行业企业退出、转型发展。完成市政府下达的2018年退出煤炭过剩产能、钢铁过剩产能、淘汰煤电机组任务。严格落实节约能源法、环境保护法、产?#20998;?#37327;法、安全生产法等法律法规和产业政策,依法依规淘汰?#29615;?#21512;产业政策和能耗、环保、产?#20998;?#37327;和安全生产标准的落后产能工作。(责任单位:县经信局、县发改局、县环保局、县?#24067;?#23616;、县?#22987;?#23616;)

  8.?#20013;?#25512;进“散乱污”企业综合整治。继续开展“散乱污”企业拉网式排查,对经核实的“散乱污”企业实施分类处置。其中列入淘汰类的一律依法依规取缔,做到“两断三清?#20445;?#23454;行挂账销号。列入升级改造的企业,坚持“先停后治”原则,全面提升改造生产工艺和污染治理设施。(责任单位:各乡镇人民政府、县经信局、县国土局、县环保局、县?#24067;?#23616;、县中小企业局、县市场局等部门)

  9.实施工业企业环保升级改造工程。全面完成煤电(含低热值煤)机组超低排放改造,未完成超低排放改造的机组从2018年6月1日起实施停产治理。自2018年3月1日起,新受理环评的建设项目(已规定大气污染物特别排放限值的行业以及锅炉)执行相应大气污染物特别排放限值。自2018年10月1日起,现有钢铁、化工、有色、水泥企业,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物达到大气污染物特别排放限值;炼焦企业自2018年12月31日起,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物达到大气污染物特别排放限值;砖瓦企业2018年8月前实行提标改造,主要污染物排放稳定达到二氧化硫≤200mg/m3、氮氧化物≤200mg/m3、烟粉尘≤30mg/m3的控制要求。在钢铁等非电行业开展大气污染物超低排放改造试点。燃煤电厂、钢铁企业应采取?#34892;?#25514;施,消除石膏雨、有色烟雨等现象,减少烟气中可溶性盐、硫酸雾、有机物?#21462;?#25152;有未进行过审核或上次审核已超过三年的火电、钢铁、水泥、焦化、化工、玻璃、煤矿、氧化铝、氮?#30465;?#36896;纸、白酒制造等重点工业企业,应强制进行清洁生产审核,并落实审核方案。(责任单位:县环保局)

  10.强化重点行业VOCs排放控制。开展VOCs排放单位筛选,5月底前建立VOCs排放重点单位名录库。加强对建筑装饰、汽修、?#19978;础?#39184;饮及其他面源VOCs治理与管控。大力推广使用?#20572;?#26080;)VOCs含量涂料、有机溶剂、胶黏剂、油墨等原辅材料,配套改进生产工艺,强化无组织排放废气收集和治理。2018年6月底前,基本完成煤化工、精细化工、包装印刷、工业涂装等重点行业VOCs污染防治。在VOCs排污单位推广安装VOCs自动监测设备。(责任单位:县环保局、县住建局)

  11.严格落实工业无组织排放管控要求。2018年5月底前,完成工业企业的物料堆场和装卸、输送、生产工作过程中无组织排放综合整治。对易产生扬尘的粉?#30784;?#31890;状物料密闭储存,采用密闭皮带、封闭通?#21462;?#31649;状带式输送机或密闭车厢、真空罐车、气力输送等密闭输送方式运输;块状物料采用入棚入仓或建设防风抑尘网等方式进行存储,并设有洒水、喷淋、苫盖等综合措施进行抑尘。生产工艺产尘点(装置)应加盖封闭,设置集气罩并配备除尘设施;料场路面应实施硬化,出口处配备车轮?#32479;?#36523;清洗装置。对未按期完成无组织排放治理任务的企业依法责令整改。(责任单位:县环保局)

  (三)进一步控制交通运输污染

  12.加强车用?#25512;分?#37327;监管。禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油。?#20013;?#24320;展打击生产、销售假劣车用?#25512;?#34892;为专项行动。工商、?#22987;?#37096;门要加?#21487;?#20135;领域车用?#25512;分?#37327;监管,?#20013;?#24320;展流通领域车用?#25512;分?#37327;抽检,依法查处销售、使用劣质车用?#25512;?#34892;为,配合商务部门倒查劣质车用?#25512;防叢础?#23545;违法违规情节?#29616;?#30340;,依法吊销营业执照和成品?#22303;?#21806;许可证。(责任单位:县商务局、县市场局)

  13.继续推进老旧车淘汰。采取加强监管、市场驱动和经济激励等综合性措施,继续推进老旧车淘汰。对达到强制报废标准,机动车所有人逾期未办理注销登记的,公安交管部门应当公告机动车牌证作废,督促告知机动车所有人按规定及时办理注销登记。对属于已注销的黄标车和已报废的老旧车,公安交管部门要加强路面查处。(责任单位:县公安交警大?#21360;?#21439;财政局、县环保局、县交通局)

  14.加强重型柴?#32479;?#32852;?#29616;?#27861;。所有销售和注册登记的重型柴?#32479;?#39035;符合国家标准要求,对无定期排放检验合格报告的车辆,公安机关不?#29028;?#21457;安全技术检验合格标志。交通运输管理部门要加强营运类柴?#32479;?#30417;督执法。启动城市过境重型柴油货车和散装物料运输车辆限行措施。在重型柴?#32479;?#36890;行频次较多的?#33539;?#24320;展联?#29616;?#27861;,环保部门负责抽测车辆排放达标情况,并对重型柴?#32479;?#23433;装污染控制装置情况进行检查;公安交管部门负责对尾气排放超标和违反限行等的违法行为进行处罚。(责任单位:县公安交警大?#21360;?#21439;公?#33539;巍?#21439;交通局、县环保局)

  15.加强非道路移动机械污染管控。2018年底前要划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械区域,环保部门会同交通运输、住建、水利、农机等有关部门,对非道路移动机械大气污染物排放情况进行监督检查,建立全县非道路移动机械排放情况数据库。(责任单位:县环保局、县住建局、县交通局、县水利局、县农机局)

  16.加强货运结构调整。加快铁路集运站点建设,完善铁路运输配套设施,鼓励引导重点用车企业采用铁路运输方式。位于城市建成区及近郊区重点用车企业,2018年大宗物料公路运输量较上年明显减少。(责任单位:县经信局、县交通局)

  (四)进一步控制面源污染

  17.加强施工扬尘管控。严格执行《吕梁市扬尘污染防治条例》有关规定,建设单位应当在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息,确保做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清?#30784;?#28195;土车辆密闭运输“六个百分之百?#20445;?#35268;模以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控,并与当地有关主管部门联网。各类市政、公路、水利等长距离线性工程,全面实行分段施工。暂时不能开工的城市建设用地,建设单位应当?#26376;?#38706;地面进行覆盖;超过三个月的,应当进行绿化、铺装或者遮盖。住建部门要定期开展施工扬尘专项整治行动,对扬尘管控不到位的施工单位依法进行查处。重污染天气预警和采暖季期间,停止各类土石方作业?#22836;?#23627;拆迁施工作业。对于已采取扬尘管控措施但确实无法停工的重大民生工程和重点项目,需经县政府批准。(责任单位:县住建局、县交通局、县水利局)

  18.全面加强城市道路及交通运输扬尘整治。加强道路运输扬尘管控。交通运输管理部门要制定政策,鼓励引?#35745;?#19994;加快发展封闭箱?#20132;?#36710;、集装箱运输车,积极探索重型散装物料货车集装箱运输或硬密闭措施运输。建立由交通运输管理部门牵头,公安交通管理部?#25490;?#21512;的长效机制,对未采取?#34892;?#23553;闭措施的散装物料运输车辆依法依规从严处罚。(责任单位:县交通局、县公安局交警大队)

  从严控制渣土运输污染。渣土运输车辆全部采用“全密闭”“全定位”“全监控”的新型环保渣土车,并符合环保尾气排放标准。无主管部门核发的?#23545;?#22303;运输许可证》和交警部门核发的《限行道路通行证》的车辆,一律不得进入工地;密闭不严、车?#25191;?#27877;的车辆,一律不得驶出工地。渣土运输必须按照规定线路行驶,必须到指定场所倾倒。?#29615;?#21512;要求?#19979;?#34892;驶的渣土车辆,一经查处取消渣土运输资格。建立倒查机制,对违法渣土运输车辆同时追溯上游施工工地责任。(责任单位:县住建局、县公安局交警大队)

  19.全面加强各类露天堆场、裸露地面及公?#37319;?#26045;的扬尘整治。全面清理整治城乡结合部以及城中村拆迁的渣?#26753;?#24314;筑垃圾,不能及时清理的必须采取苫盖等抑尘措施。组织对公共用地的裸露地面实施绿化或者透水铺装、覆盖。实施城市清洁工程,加强公?#37319;?#26045;、交通护栏清洗保洁,组织?#26376;?#23431;立面、楼顶及公共区域保洁,清理积尘。(责任单位:县住建局)

  20.强化禁燃禁放措施。严禁秸秆露天焚烧。落实县政府《关于严禁焚?#25112;?#31174;垃圾废物的通告》要求,按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”原则,严格落实秸秆禁烧网格化监管制度,将秸秆禁烧纳入森林防火体系,加强政策宣传,开展秸秆禁烧专项巡查。(责任单位:各乡镇人民政府、县农委)

  全面落实烟花爆竹禁放要求,建成区严控烟花爆竹燃放。?#24067;?#37096;门要严格控制《烟花爆竹经营(零售)许可证》核发,禁止在烟花爆竹禁放区域内布设烟花爆竹零售网点。(责任单位:县公安局、县?#24067;?#23616;) 严禁燃煤旺火,禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、树叶、垃圾以及其他产生有害烟尘和恶臭气体的物质,禁止露天烧烤。对违反规定的,由城市综?#29616;?#27861;管理部门依法予以查处。(责任单位:县住建局)

  (五)严格落实秋冬季工业企业错峰生产

  21.严格落实秋冬季工业企业错峰生产。2018年10月1日起,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物无法达到大气污染物特别排放限值的电力(燃煤除外)、钢铁、化工、有色等现有企业及在用锅炉,以及未完成无组织排放治理要求工业企业,一律予以停产治理;达到相应行业大气污染物特别排放限值且完成无组织排放治理要求的,采暖期实施错峰生产。

  其中:承担居民供暖、供气等保民生任务的企业,根据承担任务量核定最大?#24066;?#29983;产负荷。焦化企业大气污染物排放达到特别排放限值且完成无组织排放治理任务的,生产设施不在城市建成区及近郊区的可以不予限产;在城市建成区及近郊区的限产30%;实现达标排放但未达到特别排放限值的限产40%以上,其中采取传统湿法熄焦作业的限产50%以上;未完成无组织排放治理任务的停产焖炉保温,限产?#22756;?#26681;据出焦时间计算。对承担供?#21462;?#20379;气任务的焦化企业,在达?#20132;?#22659;保护要求的前提下,根据需求合理?#33539;?#38480;产?#22756;?/p>

  铸造行业(除电炉、天然气炉外)采暖季实施停产。在黄色及以?#29616;?#27745;染天气预警期间,电炉、天然气炉应停产,特殊情况确需生产的,应报县级人民政府批准。涉及原料药生产的医药企业涉VOCs排放工序、生产过程中使用有机溶剂的农药企业涉VOCs排放工序,在采暖季实施停产,由于民生等需求确需生产的,应报县人民政府批准。(责任单位:县经信局、县环保局)

  实施大宗物?#27927;?#23792;运输。各部门要做好钢铁、焦化、有色、电力、化工等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业筛查,摸清产能与原材料运输?#22756;?#32467;构,制定“一厂一策”的采暖季错峰运输实施方案。重污染天气预警期间,按照预警要求落实重型运输车辆错峰运输。各部门要通过厂区门禁系统数据和视频监控等方式,监督重点企业错峰运输执行情况。(责任单位:县经信局、县交通局)

  (六)积极?#34892;?#24212;对重污染天气

  22.积极?#34892;?#24212;对重污染天气。强化空气质量监测预警体系及队伍能力建设,完善区域空气质量预测预报会商机制,进一步加强环境与气象机理研究,全面提高环境空气质量预测预报能力,科学?#21368;现?#27745;染过程,从严从高启动预警响应。(责任单位:县环保局、县气象局)

  2018年8月30日前,要按照重污染天气应急预案及应急响应级别,按行业、按地域进一步细化管控措施,具体到单位名称、生产地址、经纬度坐标、所属行业、停工工序、主要产品、产能规模、主要产品产量、主要污染物排放量(烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物)、不同预警级别的停限产措施、污染物减排量和减排?#22756;?#31561;,做到“一厂一策?#20445;?#24182;向社会公开。(责任单位:县环保局)

  三、保障措施

  (一)加强组织领导

  各有关部门要严格按照职责分工落实任务要求,制定详细落实推进方案,加强统计调度和专项督查。将工作方案及每月工作推进情况报县环境保护工作领导小组办公室。

  (二)严格考核问责

  进一步落实空气质量改善量化问责办法,对环境空气质量改善进度缓慢的部门党政主要负责人?#22836;?#31649;负责人严肃问责,切实落实党委政府“党政同责”。

  (三)?#20013;?#24320;展“铁腕治污”

  开展中央、省环保专项督察回头看,强化整改措施落实。?#20013;?#21152;大对各类环境违法?#20219;?#39064;的查处力度。充分依托环境监控平台和“12369”环保投诉平台?#20174;?#30340;线索开展精准执法,保持打击环保违法行为的高压态势。加强排污许可管理,按照国家和省规定时限完成重点行业排污许可证核发工作,依法查处无证排污和不按证排污的违法行为。

  (四)加大经济政策支持力度

  全面加大大气污染防治?#24335;?#25903;持力度,重点用于清洁取暖、燃煤锅炉替代、散煤治理、老旧车淘汰等领域。对已完成“煤改气”“煤改电”用户,要及时兑现补贴?#20449;怠?#40723;励利用融资平台筹措大气污染防治?#24335;穡?#25299;展?#24335;?#31609;措渠道。

  (五)加强舆情引导和信息公开

  统筹做好环境信息发布、宣传报道、舆情引导等工作,及时发布环境保护政策和重污染天气预警信息,主动回应公众关注的热点问题,保障公众知情权。在电视台设立环境问题曝光台,公开报道环境违法问题及查处情况,充分发挥社会监督作用,营造全社会共同保护环境的良好氛围。

 

交城县水污染防治2018年行动计划

  根据《吕梁市水污染防治2018年行动计划》文件精神,切实改善全县水环境质量,特制定本行动计划。

  一、工作目标

  文峪河北峪口、岔口、野则河监测断面全部(达到Ⅱ类)达标。磁窑?#28216;?#33391;断面地表水监测达到氨氮≤15mg/L、其他指标为V类标准。磁窑?#28216;?#33391;断面约束性指标为:化学需氧量较2015年(3161.24吨)减排660吨,下?#24403;壤?0.50%。氨氮较2015年(375.77吨)减排88吨,下?#24403;壤?2.5%.

  二、重点工作

  (一)狠抓工业污染防治

  1.工业园区污水收集管网到达的区域,企业不论生活污水、生产废水全部接入管网,建设污水收集池(容量为7--10日的废水产生量)并安装视频监控,污水在收集池通过流量计计量后进入污水管网。企业生产废水在进入管网前要经过环保部门和园区污水处理厂化验,化验结果达到园区污水处理厂接纳标准后方?#23665;?#20837;管网;达不到接纳标准的废水,园区污水处理厂不得接收,企业要建设废水预处理设施,处理达到接纳标准后方?#23665;?#20837;管网。此项工作在园区管网到达后半个月内完成,否则对企业停产整治直至强制断电。

  2.污水收集管网达不到的区域,产生废水的企业废水水质达到园区污水厂接纳标准的在环保部门监督下送入园区污水处理厂处理,并做相应的台账。达不到接纳标准的要建设污水预处理设施,处理达到园区污水厂的接纳标准后送入园区污水处理厂处理。工业园区外环评批复生产废水?#24066;?#36865;入其他企业污水处理站处理的企业,从2018年7月1日起全部在环保部门监督下送入工业园区污水处理厂处理,运?#22836;?#27700;要在环保部门监督下实施,并做好相应的台账,不得再送往企业污水处理站处理。否则一律断电停产整治。

  3.所有企?#24403;?#39035;建有初期雨水收集池,雨水排放口要加设检查井,并封闭上锁,钥匙由环保部门统一保管,需要外排时经环保部门?#24066;?#21518;方可开锁外排。严禁从雨水排口排放生活和生产污水,一经发现,依法追究法律责任。

  4.环评批复?#24066;?#26377;污水外排口或需要排放锅炉重盐水的企业,经企业污水处理设施处理,处理后出水水质达?#38477;?#34920;水V类后方可外排,排污口要全部配套建设在线监测监控设施,并与环保部门的在线自动监测平台联网。出水水质达不?#38477;?#34920;水V类的企业要在环保部门监督下送入园区污水处理厂深度处理或对?#20013;?#30340;污水处理设施提标改造达标后排放。此项工作2018年9月底完成,对逾期未完成的企业,依法实行停产整治直至强制断电。

  5.环评批复未批准有外排口但产生污水并不能全部回用的企业,要立即封堵拆除原有的排污口并建设污水预处理设施,处理达到园区污水处理厂接纳标准后在环保本门监督下送入园区污水处理厂深度处理。此项工作2018年9月底完成,逾期未完成的企业,立即停产整治。 以上工作由县环保局牵头,经济开发区管委会配合。

  6.完?#23665;?#21270;、化工、制药、造纸、印染、农副食品加工、酒和饮?#29616;?#36896;、制革、电镀、有色金属等重点行业专项治理方案中的年度任务。(县环保局牵头,县经信局配合,环保局各中队负责落实)

  7.严格落实《山西省节能减排实施方案?#32602;?#25512;动工业领域节能减排,依法依规?#34892;?#36864;出达不到标准要求的企业和产能。(县发改局、县经信局牵头,县环保局、县科?#23395;幀?#21439;财政局配合)

  8.交城经济开发区污水处理厂2018年8月底前完成调试运行,自动在线监控设备完成联网验收,2018年10月底前启动保温提效工程,2019年12月前完成。外排废水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物达?#38477;?#34920;水环境质量V类标准。(山西上德水务有限公司负责,开发园区管委会、县环保局配合) 强化城镇生活污染治理

  9.交城县污水处理厂,按照化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物排放指标稳定达?#38477;?#34920;水V类标准。交城县污水处理厂要采取截污纳管、明渠覆盖、设施保温等?#34892;?#25514;施,2018年10月底前按要求完成提标改造工程。确保对氨氮等主要污染的处理效果。要进一步提高城镇生活污水收集率达到90%以上:加快实施雨污分流改造,分流制管网占排水管网的?#22756;?#25511;制在30%以内。(县住建局牵头,县污水处理厂负责落实)

  10.西营镇污水处理厂及管网工程。西营镇污水处理厂2018年8月底前完成调试运行,12月底安装自动在线监控设?#35206;?#23436;成联网验收。2018年10月底前完成提标改造工程前期?#24613;覆?#24320;工建设,2019年底前完工。按照化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物排放指标稳定达?#38477;?#34920;水V类标准。(县住建局牵头,西营镇负责落实)

  11.庞泉沟镇污水处理站及配套管网工程2018年11月底前完成土建工程,12月底前完成设备安装,2019年6月底前完成调试?#23545;耍?#22806;排水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准。(庞泉沟镇负责落实,县环保局配合)

  12.交城县磁窑河水质改?#24179;?#27745;治理工程2018年10月底前完成前期?#24613;覆?#24320;工建设,2020年4月底前建成?#23545;恕#?#21439;环保?#25351;?#36131;落实,县财政局、西营镇配合)

  13.强化污泥处理处置设施建设。全县污泥无害化处理率达到70%以上。(县住建局牵头,各污水厂负责落实)

  (三)推进农业农村污染防治

  14.鼓励城镇污水管网向周边村庄?#30001;?#35206;盖,推动低成本、低能耗、易维护、高效率的地埋式污水处理设施建设。加?#21487;?#27963;污水源头减量和尾水回收利用。(县住建局牵头,县环保局配合,涉及乡镇负责落实)

  15.加强改厕与农村生活污水治理的?#34892;?#34900;接,鼓励厕所粪污与畜禽养殖废弃物一并处理、资源化利用。(县卫计局、县农委、县住建局牵头,各乡镇负责落实)

  16.继续开展畜禽养殖粪便污水处理和回收利用工作,现有规模化畜禽养殖场(小区)配套建成粪便污水贮存、处理、利用等设施的?#22756;?#36798;到70%以上;散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。根据禁养区划定结果,在每个禁养区醒目位置进行立标立牌,关停取缔禁养区内的一切规模养殖场,在禁养区内不?#21152;性?#37327;,不准办动物防疫条件许可证,不准安排畜牧业项目;在非禁养区的规模化畜禽养殖场(小区)配套建设粪污贮存、处理、利用设施,畜禽粪污综合利用不外排。(县畜牧局牵头落实,县环保局配合)

  17.完成天宁镇5个村(田家山村、磁窑村、坡底村、青村、杜?#26131;?#26449;)西营镇5个村(大营村、东营村、西营村、寨子村、城头村 )共10个农村环境综合整治工程建设,整治内容是?#21495;?#26449;生活污水治理、农村生活垃圾处理、畜禽养殖污染防治、农村饮用水源保护,整治的标准是:生活污水处理?#30465;?0%,生活拉圾无害化处理?#30465;?0%,畜禽养殖废弃物得到?#34892;?#22788;理,畜禽粪便综合利用?#30465;?0%,饮用水卫生合格?#30465;?0%。(县环保局牵头,县住建局、县水利局、县农委、县卫计局配合,?#36739;?#38215;负责落实)

  18.鼓励使用生物农药和有机肥,化肥使用量增幅控制在0.4%以下;农药使用量与近三年平均用量相比增幅控制在2%以内。(县农委牵头,各乡镇负责落实)

  (四)节约保护水资源

  19.严控地下水超采,完成地面沉降区地下水压采方案年度任务。(县水利局、县国土局牵头,县住建局、县农委参与,各乡镇负责落实)

  20.加强节水管理,建立用水效率评估体系,完成高效节水灌溉年度任务。(县水利局牵头,县发改局、县农委配合,各乡镇负责落实)

  (五)保障水环境安全

  21.编制《交城县“千人以上”集中式饮用水源保护区划分技术报告?#32602;?#24182;推进2个县级、9个乡镇及21个“千人以上”集中式饮用水水源环境保护规范化建设,全面排查和清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。(县环保局牵头,县水利局、县住建局配合)

  22.开展2个县级集中式饮用水水源地环境状况调查评估和重要饮用水源地达标建设,完善地下水“双?#30784;保?#27745;染?#30784;?#39278;用水源)清单,完成9个乡镇及21个“千人以上”饮用水水源基础信息采集。开展农村饮用水水源保护和水?#22987;?#27979;工作。(县环保局、县水利局牵头,县国土局、县住建局、县卫计局、县经信局配合)

  23.全面完成剩余8户加油站地下油罐更换为双层罐或设置防渗池建设任务。(县环保局牵头,县住建局、县经信局、县?#24067;?#23616;、县消防?#20248;?#21512;)

  24.开展重点流域水环境风险防控工作。完善突发环境事件应急预案?#22836;?#38505;源清单,建立应急物资储备库及保障机制。(县环保局牵头,县水利局、县住建局、县交通局、县公安局、县?#24067;?#23616;配合)

  (六)开展流域水生态修复

  25.对文峪?#21360;?#30913;窑?#21360;?#30333;石南?#21360;?#29926;窑河干流及支流河道和河流沿线500米可视范围内堆存的垃圾进行彻底清运处理,垃圾倾倒河道清理率达到100%。建立完?#35780;?#22334;分类、收集、转运、处理的长效收运机制和制度。(县水利局,县住建局牵头,各乡镇负责组织落实)

  26.对白石南?#29992;?#38182;桥至三河交汇处全长12.79km进行治理,防洪标准10年一遇。(县水利?#25351;?#36131;)

  27.严格水域岸线管控,在沿河(库)两岸视条件建设植被缓冲带和隔离带,保护水域湿地空间。(县林业局、县水利局牵头,县住建局、县环保局、县农委配合)

  (七)加强水环?#24443;?#29702;

  28.强力推进交城经济开发区污水处理厂保(提)温项目、交城县污水处理厂保(提)温提效项目、交城县西营镇污水处理厂建设工程水污染防治重点工程建设。(县住建局、西营镇、经济开发区污水处理厂负责,县环保局配合)

  29.全面完成入?#20248;?#27745;口排查、登记及设置审批工作,坚决取缔?#29615;?#21512;管理要求的入?#20248;?#27745;口。(县水利局牵头,县环保局配合)

  30.强化沿?#20248;?#27745;口管理。加强沿?#20248;?#27745;口管理、排污企业监管?#26579;?#20307;整治措施落实。(县环保?#25351;?#36131;,县水利局配合)

  31.全面开展以整治“散乱污”企业为重点的专项执法行动。对超标排污企业依法进行严肃处理,责令限期整改。对问题?#29616;亍?#36798;标无望的,由地方政府责令关闭;对“土小”企业,露头就打,依法清理;对涉嫌环境污染犯罪的,强化证据固定与收集,及时移?#36864;?#27861;。(县环保?#25351;?#36131;、县公安局配合)

  32.强化污水处理厂运行管理,县环保部门每月要向县住建部门反馈污水处理厂出水监测情况,县住建部门根据监测情况进一步强化指?#32423;?#20419;和监督检查,促进污水处理稳定达标排放。(县住建局牵头,县环保局配合)

  33.每季?#35748;?#31038;会公开城市区域内供水厂出水水?#39318;?#20917;;每半年向社会公布黑臭水体治理进展情况。(县住建?#25351;?#36131;落实)

  三、保障措施

  (一)压实主体责任。

  各有关单位要认真履行区域水污染防治主体责任,制定年度计划,逐级分解任务,明?#26041;?#24230;要求,加大?#24335;?#25237;入,强化监管考核,确保目标任务全面完成。

  (二)细化工作调度。

  县政府成立水污染防治领导小组,组长由县长兼任,副组长由县级各河流河长兼任,领导组成员单位由县水利、环保、住建、农委、畜牧、煤炭、经信、商务、卫计委主要负责人为成?#20445;?#39046;导组下设办公室,办公室设在县水利局。县乡两级河长分别对河流整治承担牵头?#38477;肌?#32452;织督办责任,县直相关部门根据职能负责全县河流整治的指?#32423;?#26597;,各相关乡镇政府负责辖区内河段水环境整治目标任务的组织实施。

  (三)强化部门联动。

  县水污染防治领导小组成员单位要密?#20449;?#21512;、定期会商,形成联合调度、联合督办、联合约谈、联合考核的工作机制。

  (四)强化?#38477;?#38382;责。

  各乡镇党委政府、各相关职能部门要进一步落实环境保护“一岗双责,失?#30333;?#36131;?#20445;?#25353;照职责分工,组织落实和检查指导工作,主动横向纵向联合,形成齐抓共治的工作机制。县乡两级加大督察,对目标任务落实不到位、项目建设不能?#35789;?#23436;成、环境质量恶化的相关职能部门,要按照《山西省党政领导于部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》追究相关人员的责任。

  (五)加力媒体监督

  县新闻办、县电视台等新闻媒体要加大生态环保宣传力度,强化环保法律法规知识宣传,公开宣传环境守法企业,公开曝光典型环境违法案件,公开表扬认真工作甘于奉献的单位和个人,公开通报批评工作不力的单位,推动形成环境保护全社会齐抓共管的良好氛国。

  附表:交城县2018年水污染防治防治重点工程清单列表

 

交城县土壤污染防治2018年行动计划

  为贯彻落实《吕梁市土壤污染防治工作方案?#32602;?#21525;政发〔2017〕4号)和《山西省土壤污染防治2018年行动计划?#32602;?#26187;政办发〔2018〕53号)及《吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市大气、水、土壤污染防治2018年行动计划的通知?#32602;?#21525;政办发[2018]57号)文件精神,?#20013;?#25512;进土壤污染防治工作,确保实现2018年阶段性目标,特制定本行动计划。

  一、工作目标

  配合省市完成全县农用地土壤污染状况详查,积极推进重点行业企业用地土壤污染状况调查,完成我县重点行业企业用地土壤污染状况基础信息调查?#22836;?#38505;筛查工作,土壤环境监测监管?#22836;縵展?#25511;能力进一步加强,受污染耕地安全利用面积增加,土壤污染治理与修复工作取得积极进展。

  二、主要任务

  (一)推进土壤污染状况调查,强化土壤环境监测网络建设

  1.?#34892;?#25512;进全县土壤污染状况详查工作。2018年底前配合省市部门完成全省农用地土壤污染状况详查,查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产?#20998;?#37327;的影响?#25381;行?#25512;进全县重点行业企业用地土壤污染状况调查,完成全县重点行业企业用地土壤污染状况基础信息调查?#22836;?#38505;筛查工作。(环保局牵头,财政局、国土局、农委、各乡镇配合)

  2.加强土壤环境监测能力建设,配合市级环境保护部门组织开展土壤环境监测技术培?#25285;?#25552;高土壤环境监测能力。(环保局牵头,发改委、财政局配合)

  (二)强化农用地土壤环?#24443;?#29702;,推进耕地安全利用

  3.加强农用地土壤污染防治相关活动的监督管理,严格落实《农用地土壤环?#24443;?#29702;办法(试行)?#32602;?#29615;保部 农业部令第46号)。(各乡镇、农委牵头,环保局配合)

  4.推进耕地安全利用。存在农产品超标耕地的乡(镇),根据国家受污染耕地安全利用技术指南,制订受污染耕地安全利用方案,采取农艺调控、替代种植等安全利用措施。县农业部门要制订培训计划,加强对农民、农民合作社等农业生产经营主体的技术培训、指导及服务。(各乡镇、农委负责落实)

  5.加强经济林地土壤环?#24443;?#29702;。严格控制林地的农药使用量,禁止使用高毒、高残留农药;广泛采用易被降解的含有自然界中构成生物体的氨基酸、脂肪酸、核酸等成分的高效、低毒、低残留农药;探索和推广生物防治病虫害的途径,开展生物上的天敌防治法;加强对重度污染经济林地、园地产出食用林产?#20998;?#37327;检测,发现超标的,要采取种植结构调整等措施。(各乡镇、林业?#25351;?#36131;落实)

  (三)强化建设用地土壤环?#24443;?#29702;,严格管控土壤环境风险

  6.?#34892;?#25512;进污染地块土壤环境调查评估。严格落实《污染地块土壤环?#24443;?#29702;办法(试行)?#32602;?#29615;保部令第42号),县环保?#25351;?#25454;国家保障工业企业场地再开发利用环境安全的有关规定,会同经信、城乡规划、国土资源等部门,建立本行政区域疑似污染地块名单,督促土地使用权人开展土壤环境初步调查。环保局要根据土地使用权人提交的土壤环境初步调查报告建立污染地块名录,督促土地使用权人开展土壤环境详细调查。(各乡镇、环保局牵头,国土局、住建局、经信局配合)

  7.落实污染地块风?#23637;?#25511;。县国土资源部门要对本行政区域内暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块组织划定管控区域,设立标识、发布公告,由污染地块使用权人落实相关管控措施。(各乡镇、国土局牵头,环保局、住建局配合)

  8.严格用地准入。将建设用地土壤环?#24443;?#29702;要求纳入城市规划和供地管理,土地开发利用必须符合土壤环境要求。拟开发利用为居住、商业、学校、医疗、养老机构、办公、文化和体育活动场所等公?#37319;?#26045;用地或食品加工和存储用地或农用地的疑似污染地块,均要开展土壤环境调查评估,未开展土壤环境调查评估或经评?#34013;?#20154;体健康有?#29616;?#24433;响的,未经治理修复或治理修复后仍?#29615;?#21512;相应规划用地土壤环境要求的,不得纳入用地程序。(各乡镇、国土局牵头,住建局、环保局配合)

  污染地块未经治理修复或治理修复后仍?#29615;?#21512;相应规划用地土壤环境要求的,环境保护部门不予批准涉?#26696;?#27745;染地块的建设项目环境影响评价文件。(环保?#25351;?#36131;落实)

  国土?#35797;础?#22478;乡规划等部门编制土地利用总体规划、城乡总体规划、控制性详细规划?#35748;?#20851;规划?#20445;?#24212;结合土壤环境状况,充分考虑污染地块的环境风险,合理规划土地用途,加强规划的论证和审批管理。(各乡镇、国土局、住建局牵头,环保局配合)

  国土资源部门要依据土地利用总体规划、城乡规划及地块土壤环境状况,加强土地征收、收回、?#23637;?#20197;及转让、改变用途等?#26041;?#30340;监管。(各乡镇、国土?#25351;?#36131;落实)

  (四)强化未污染土壤保护,严控新增土壤污染

  9.强化空间布局管控。加强规划区划和建设项目布局论证,合理?#33539;?#21306;域功能定位、空间布局。鼓励工业企业集聚发展,提高土地节约集约利用水平,减少土壤污染。(发改局、经信局、国土局牵头,环保局配合)

  严格执行相关行业企业布局选址要求,禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边规定范围内新建、扩建有色金属冶炼、焦化企业。布局居民区、学校、医疗和养老机构应考虑周边环境的不利影响。科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施?#32479;?#25152;。(各乡镇、发改局、住建局、环保?#25351;?#36131;落实)

  10.严格有色金属矿采选、有色金属冶炼、化工、焦化、电镀、制革、农药、铅蓄电池等重点行业以及其他排放重金属污染物行业的建设项目环境影响评价审批,上述项目在开展环境影响评价时要强化对土壤环境影响的评价内容,并提出防范土壤污染的具体措施。环评审批前未落实重金属总量核定和置换的,一律不得审批。(环保?#25351;?#36131;落实)

  11.科学?#34892;?#24320;发未利用地。严格控制成片未利用地开发,切?#24403;?#25252;生态环境。对确实宜开发为耕地的小块未利用地,县国土?#35797;础?#20892;业部门要组织对拟开发为耕地的未利用地开展土壤环境状况评估,土壤环境?#29615;?#21512;相应标准的不得种植食用农产品。对纳入耕地后备资源的未利用地开展巡查。(各乡镇、国土局、农委负责落实)

  12.重点防范新增污染。县环境保护部门要严肃查处本行政区域内非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为,加强对矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管,发现土壤污染问题的,要及时督促有关企业采取防治措施。(各乡镇、环保?#25351;?#36131;落实)

  (五)加强污染源监管,预防土壤环境污染

  13.强化工业污染源监管。重点监管产粮(?#20572;?#22823;县、蔬菜产业重点县、国家级现代农业示范区、省级现代农业示范县、日供水1000立方米或服务人口10000人以上的饮用水水源保护区、建成区及周边污水灌溉区等重点区域;重点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼、化工、焦化、电镀、制革、农药、铅蓄电池等重点行业;重点监控?#21360;?#27742;、砷、铅、铬等重金属和多环?#32487;?#30707;油烃等有机污染物。(各乡镇、环保?#25351;?#36131;落实)

  土壤环境重点监管企业名单实施动态更新。列入土壤环境重点监管企业名单的企业要根据国家相关规范制定自行监测计划,对其污染物排放及用地土壤环境状况进行监测,结果向社会公开。(环保?#25351;?#36131;落实)

  严肃查处污染物随意倾倒、填埋,受污染土壤随意处置,以及其他破坏土壤环境的行为。县人民政府每年要全县范围内的排污单位环境保护守法情况进行抽查;加大对重点行业企业的环境监管和环境违法行为的惩处力度,对?#29616;?#27745;染土壤环境、群众?#20174;城?#28872;的企业进行挂牌督办,对超标?#32479;?#24635;量排放企业依法予以查处。做好行政执法与刑事司法衔接,严厉打击非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、采取私设暗管或渗坑方式排放污染物、监测数据弄虚作假等环境违法行为。(各乡镇、环保?#25351;?#36131;落实)

  将企业拆除过程环境风险纳入监管范围。有色金属矿采选、有色金属冶炼、化工、焦化、电镀、制革、农药、铅蓄电池等重点行业企业在拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施前,须按照国家有关规范制定残留污染物清理和安全处置方案,并报所在地县级环保、经信部门备案,防范拆除活动污染土壤。(各乡镇、经信局、环保?#25351;?#36131;落实)

  依法淘汰涉重金属重点行业落后产能,严格执行重金属相关行业准入条件,禁止新建落后产能或产能?#29616;?#36807;剩行业的新增产能建设项目。开展涉重金属企业强制性清洁生产审核,督促企业按照国家发布的涉重金属重点工业行业清洁生产技术推行方案制定清洁生产实施方案,鼓励企业采用先进适用生产工艺和技术。(各乡镇、经信局、发改局牵头,环保局配合)

  14.控制农业面源污染。扎实推进化肥农药零增长行动,鼓励农民增施有机肥,控制化?#30465;?#20892;药使用量,提高化肥利用效率,大力推广测土配方施?#22987;?#26415;和提高其覆盖率,推广精准施?#22987;?#26415;和机具。继续推进绿色防控和统防统治示范区建设,扩大高效低毒低残留农药推广使用范围。加强畜禽粪便污染治理与综合利用。?#20013;?#25512;进现有规模化畜禽养殖场(小区)配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。规范兽药、饲料添加剂的生产和使用,防止养?#24443;?#31243;超范围、超剂量使用,促进源头减量。加强废弃农膜回收利用,?#20013;?#25512;进废弃农膜回收利用试点工作。(各乡镇、农委负责落实)

  加强农药包装废弃物回收处理,?#20013;?#25512;进产粮(?#20572;?#22823;县和蔬菜产业重点县的试点建设。推行农业清洁生产,开展农业废弃物资源化利用试点工作。(各乡镇、农委牵头,发改局、环保局、供销社、财政局配合)

  加强农用地灌?#20154;?#31649;理。加强灌?#20154;?#27700;?#22987;?#27979;,严禁将?#29615;?#21512;灌?#20154;?#27700;质标准的污水用于农田灌?#21462;#?#21508;乡镇、水利局、农委负责落实)

  15.减少生活污染。组织开展全县城乡生活垃圾处理无害化评估,完?#35780;?#22334;处理设施防渗措施。建立村庄保洁制度,?#20013;?#25512;进农村垃圾治理工作。(各乡镇、住建?#25351;?#36131;落实)

  建立村庄保洁制度,?#20013;?#25512;进农村垃圾治理工作。(各乡镇、住建?#25351;?#36131;落实)

  开展非正规垃圾堆放点整治。(各乡镇、住建局牵头,环保局、农委、水利局配合)

  强化废氧化汞电池、镉镍电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计等含重金属废物的安全处置。(各乡镇、环保局、住建?#25351;?#36131;落实)

  三、保障措施

  (一)加强组织领导

  各乡镇、各部门要切实履行土壤污染防治的主体责任,细化任务分解,加强监督管理,抓好任务落实。要加强部门联动,建立土壤污染防治联动协作机制,形成工作合力。环保局要加强土壤污染防治工作的调度、督查和通报。财政局要加大支持力度,设立土壤污染防治专项?#24335;穡?#29992;于土壤环境调查与风险评估、土壤环境监测监管能力建设、土壤污染治理与修复等工作。各相关部门要按照土壤污染防治行动计划明确的重点任务,进一步细化推进措施和时间节点,加强对工的指导和监督检查,确保各项任务按期完成。

  (二)推动信息公开

  环保、农业、国土资源等部门要按照职责分工及时公布土壤环境监管信息。重点行业企业要依据国?#19968;?#22659;信息公开有关规定,如实向社会公开其产生的重点监控污染物名称、排放方式、排放浓度、排放总量,以及污染防治设施建设和运行情况,接受社会监督。相关责任主体要将开展的污染地块和受污染农用地相关活动信息分别上传到相应的土壤环?#24443;?#29702;信息系统,并通过网站等便于公众知晓的方式向社会公开。

  (三)加强宣传监督

  各乡镇、各有关部门要进一步加强土壤污染防治政策宣传解?#26753;涂破战?#32946;,广泛普及土壤污染防治相关知识,把土壤环境保护宣传教育融入党政机关、学校、工厂、社区、农村等的环境宣传和培训工作。鼓励公众通过“12369”环保举报?#35748;摺?#20449;函、电子?#22987;?#25919;府网站、微信、微博平台等途径,对存在乱排废水、废气和?#19994;?#24223;渣、污泥等污染土壤环境违法行为的单位和个人进行监督和举报,营造保护土壤环境的良好社会氛围,推动形成绿色发展方式和生活方式。

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